廣東首部水污染防治綜合性法規明年1月1日起施行

        在飲用水水源保護區內設置油類(lèi)及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫、堆棧和廢棄物回收場(chǎng)、加工場(chǎng)的，最高將被處以100萬(wàn)元的罰款。
據廣東省人大法制委相關(guān)負責人介紹，廣東近年來(lái)已制定或修訂完成了環(huán)境保護條例和大氣、固廢、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素的專(zhuān)門(mén)立法，但尚缺少水污染防治方面的綜合性立法。廣東此前出臺了東江、西江、韓江、珠江三角洲及飲用水水源、跨行政區域河流交接斷面等多個(gè)水質(zhì)保護條例，對水污染防治工作發(fā)揮了重要作用，其中5部如今仍在實(shí)施。
“目前廣東省水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè )觀(guān)，水污染形勢依然嚴峻，由于責任明晰面臨困難，跨界治水成為水污染防治的一塊短板?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，制定一部全省適用、專(zhuān)門(mén)規范水污染防治的地方性法規乃是大勢所趨?！稐l例》作為廣東省首部水污染防治綜合性立法，將有利于依法推動(dòng)解決水環(huán)境突出問(wèn)題，進(jìn)一步強化廣東省生態(tài)環(huán)境法治保障。
廣東省人大法制委相關(guān)負責人表示：“在制訂《條例》過(guò)程中，廣東對相關(guān)立法進(jìn)行梳理和分析，采取整合立法的方式，將5部條例中行之有效的制度，特別是特色條款，完善并納入《條例》?！薄稐l例》正式施行后，原有的五部單項法規將同時(shí)廢止。
《條例》全面總結廣東多年來(lái)管水治水的經(jīng)驗和智慧，系統反映廣東20年水環(huán)境保護立法成果。
如監管方面，《條例》明確，地表水Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)水域，以及Ⅲ類(lèi)水域中的保護區、游泳區，禁止新建排污口，已建成的排污口應當實(shí)行污染物總量控制且不得增加污染物排放量；飲用水水源保護區內已建的排污口應當依法拆除。
工業(yè)區必須建設污水處理及監測設施
作為一部地方性法規，《條例》結合廣東在水污染防治實(shí)踐中的重點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地提出了防治措施。
廣東省人大環(huán)資委相關(guān)負責人介紹，《條例》專(zhuān)設一章，對工業(yè)水污染、城鎮水污染、農業(yè)和農村水污染、船舶水污染等4個(gè)廣東省水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了大篇幅說(shuō)明。
針對廣東工業(yè)集聚區發(fā)展迅速，種類(lèi)和數量眾多的情況，《條例》指出，工業(yè)區必須按照規定建成污水集中處理設施并安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，否則將暫停審批和核準其新增有水污染物排放的建設項目。而工業(yè)區外的企業(yè)在向生活污水管網(wǎng)與處理系統排放工業(yè)廢水前，也必須要取得排水許可，并按規定對廢水進(jìn)行預處理。
同時(shí)，地方政府應當鼓勵企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少水污染物的產(chǎn)生；對為減少水污染進(jìn)行技術(shù)改造或者轉產(chǎn)的企業(yè)，可予以政策扶持。
廣東河湖密布，航運發(fā)達，也存在著(zhù)船舶污染水體的情況。對此，《條例》從船舶水污染防治措施，港口、碼頭水污染防治措施，船舶水污染防治監管3個(gè)方面作出了具體規定。
如規定在具有飲用水水源功能的湖泊和水庫航行、停泊、作業(yè)的船舶，應當優(yōu)先使用清潔能源；航經(jīng)飲用水水源保護區等特殊區域時(shí)，應當保證其污水外排口全程處于有效鎖閉狀態(tài)。
推進(jìn)生態(tài)補償制度，明確保護責任
治水需要區域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，《條例》對推進(jìn)省際間協(xié)調合作、省內各地區聯(lián)防聯(lián)控和粵港澳大灣區水污染防治協(xié)作都作出了指引，明確跨行政區域河流交接斷面和共有河段的水質(zhì)達標責任，要求加強地市間協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制和水質(zhì)保護工作合力，保障跨界斷面水質(zhì)達標。
如市縣應當確保河流交接斷面水質(zhì)達標；水質(zhì)未達標的，責任方應當采取有效措施，限期達標；以河流中心線(xiàn)為行政區劃界限的共有河段，由相鄰市縣共同承擔保護責任。
《條例》還提出，廣東將推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)補償制度和標準體系建設，通過(guò)資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式，推動(dòng)受益地區與上游地區、受水地區和供水地區建立生態(tài)補償關(guān)系。
至于罰則，《條例》明文規定，禁止在飲用水水源保護區內設置排污口或從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)等行為。對于違法者，造成損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
如在飲用水水源保護區內排放、傾倒、處置、堆放劇毒物品、油類(lèi)、酸堿類(lèi)、放射性固體廢物，或者排放含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的，責令其限期采取治理措施，消除污染，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依法指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；情節嚴重的，將責令停業(yè)、關(guān)閉。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，法律實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將強化依法行政、強化水源保護、強化執法監管，落實(shí)《條例》提出的污染防治和生態(tài)保護要求，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續改善。