深圳建筑廢棄物管理落到實(shí)處

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )形勢的不斷發(fā)展，廣東省深圳市政府及時(shí)修訂《深圳市建筑廢棄物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），已于2020年7月1日起施行。
《辦法》的修訂綜合考慮了生態(tài)環(huán)保的要求和形勢變化，力圖實(shí)現每一噸固體廢棄物處理去向都要有跡可查?！掇k法》首先明確了由住建部門(mén)統籌管理建筑廢棄物處置工作，同時(shí)調整建筑廢棄物處置的工作措施，由以往的以市內消納場(chǎng)填埋為主，轉變?yōu)樗\中轉、綜合利用、工程回填、臨時(shí)消納、固定消納場(chǎng)填埋等多種方式并行。
同時(shí)，建筑廢棄物處置的發(fā)展方向發(fā)生變化。從當下來(lái)看，為助力“無(wú)廢城市”建設，急需打造建筑廢棄物減排利用、協(xié)同處置體系；而從長(cháng)遠來(lái)看，深圳市內填埋因土地資源緊缺而變得越來(lái)越困難，唯有通過(guò)綜合利用的方式，最大程度實(shí)現資源的循環(huán)利用，方為長(cháng)久之計。
《辦法》采用了排放核準、運輸和消納備案、電子聯(lián)單等新的管理手段，以實(shí)現全鏈條跟蹤建筑廢棄物處置信息的目的，有效杜絕偷排亂倒、非法處置等現象。
《辦法》突出源頭管控，加強中端監管。在源頭上，確立排放核準制度。新建、改建、擴建工程和拆除、裝修工程向施工場(chǎng)地外排放建筑廢棄物的，施工單位應當在排放前向建設工程監管部門(mén)申請排放核準。
申請核準要求提供建筑廢棄物排放處置計劃、與備案的運輸單位簽訂的合同、經(jīng)備案的消納場(chǎng)所同意消納的證明文件等材料，涵蓋了建筑廢棄物排放、運輸、消納的全過(guò)程，大大增強了管控能力。在中端管控方面，《辦法》進(jìn)一步規范了單位從事建筑廢棄物運輸的條件，并新增了水上運輸管理相關(guān)規定。在末端處理方面，《辦法》規定了固定消納場(chǎng)、綜合利用廠(chǎng)、臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地和水運中轉設施等5類(lèi)消納場(chǎng)所；確立了除固定消納場(chǎng)以外的其他消納場(chǎng)所備案制度，對消納行為予以規范，壓縮非法處置建筑廢棄物的操作空間。
《辦法》的一個(gè)特色是多種手段推動(dòng)建筑垃圾綜合利用。設立了綜合利用產(chǎn)品認定、建立綜合利用產(chǎn)品及適用部位目錄、政府投資工程應當使用綜合利用產(chǎn)品等制度。同時(shí)，通過(guò)財政補貼、用地安排、租金減免、政府采購等鼓勵措施，推動(dòng)綜合利用行業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現可持續發(fā)展。
此外，《辦法》還充分利用信用管理制度，促進(jìn)建筑垃圾處理領(lǐng)域誠信市場(chǎng)的建設。為進(jìn)一步推進(jìn)建筑廢棄物排放減量化、處置資源化、管理規范化，深圳市為《辦法》配套編制了《建設工程建筑廢棄物排放限額標準》（SJG62-2019，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《限額標準》）和《建設工程建筑廢棄物減排與綜合利用技術(shù)標準》（SJG63-2019，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)標準》），這是國內首次明確提出建設工程限額排放要求、綜合利用要求。
據介紹，這兩項標準構建了建筑廢棄物的排放限額指標體系，明確了建筑廢棄物減排措施和綜合利用產(chǎn)品的適用部位、使用數量，指導規劃階段、工程設計階段建筑廢棄物減排和綜合利用工作，將源頭減排由提概念、喊口號轉變?yōu)榭陕涞?、可操作，引導各?lèi)建設工程在設計階段優(yōu)化方案，實(shí)現建筑廢棄物源頭減排。
《限額標準》是國內第一部對各類(lèi)建設工程產(chǎn)生的建筑廢棄物提出具體排放限額指標要求的技術(shù)標準。其編制遵循“倒逼排放減量、鼓勵綜合利用”的原則，構建了工程渣土、拆除廢棄物、施工廢棄物、裝修廢棄物等四大類(lèi)建筑廢棄物排放限額指標體系。同時(shí)，通過(guò)將綜合利用產(chǎn)品應用納入限額指標考慮因素，以激勵綜合利用產(chǎn)品的全面推廣應用。
《技術(shù)標準》是國內第一部涵蓋建設工程從規劃、方案設計、施工圖設計、工程施工到檢驗與驗收全過(guò)程技術(shù)要求的建筑廢棄物減排與綜合利用標準，為建設工程達到《限額標準》要求提供了技術(shù)措施。