#1 我國通報進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品涉及的材料統計

我國通報進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品涉及的材料情況見(jiàn)#1。由#1可知，我國通報進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品涉及的材料最多為金屬材料，其次是玻璃材料，塑料材料位居第三，這三種材料在2016年5月到11月被通報總數達到了79次，占總通報數的92.94%，其中金屬材料占總通報數的三分之一以上。

金屬材料被通報的原因主要是中國新國標GB 31604.1-2015《食品接觸材料及制品遷移試驗通則》的頒布和實(shí)施，以及其他相關(guān)法規的修訂及更新。在新國標的要求下，由于國外很多的進(jìn)口商沒(méi)有實(shí)時(shí)關(guān)注法規的最新，沒(méi)有及時(shí)根據最新的法規要求改進(jìn)生產(chǎn)工藝，導致產(chǎn)品原材料或添加劑超過(guò)中國法規規定的遷移限量要求。31604.1-2015遷移試驗通則已經(jīng)在2016年9月22日正式實(shí)施，2016年9月22日開(kāi)始所有進(jìn)口中國的食品接觸材料與制品都必須按照31604.1-2015遷移試驗通則所規定的新的檢測要求進(jìn)行測試。需要注意的是，預處理試驗通則（GB 5009.156-2016）和金屬材料及制品標準（GB 4906.9-2016）已經(jīng)在2016年10月19日發(fā)布，并將于2017年4月19日正式實(shí)施。

針對被通報的產(chǎn)品類(lèi)型，被通報的金屬廚餐具產(chǎn)品主要為鋁制煎鍋、不銹鋼杯、高壓鍋、湯鍋、炒鍋、煎鍋、水壺；被通報的玻璃產(chǎn)品主要為玻璃杯、玻璃水壺、玻璃糖罐、鋼化玻璃保鮮碗、玻璃容具；被通報塑料產(chǎn)品主要為塑料廚具、水杯、保鮮盒、膠盒等。上述提及的通報產(chǎn)品類(lèi)型都是中國重點(diǎn)檢查的對象，相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口需要時(shí)刻關(guān)注以及了解中國與食品接觸材料相關(guān)的法律法規，重點(diǎn)關(guān)注法律的修改和更新。在按照法規要求進(jìn)行生產(chǎn)的前提下，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，企業(yè)才能取得長(cháng)足的發(fā)展。

三、通報產(chǎn)品不合格原因

表2 我國進(jìn)口食品接觸材料與制品不合格原因

表2數據顯示，被通報的進(jìn)口食品接觸材料與制品不合格原因主要有存在破損情況、重金屬元素遷移量超標、總遷移量超標、標簽或說(shuō)明書(shū)不符合要求、丙烯腈單體超標和脫色試驗不合格等。除了運輸不當造成玻璃產(chǎn)品破損的情況外，重金屬遷移量超標和總遷移量超標是通告最頻繁的兩項，主要原因是目前中國針對食品接觸材料及制品的法規以及檢測方法都在不斷地更新，而日趨嚴格，企業(yè)需要引起重視。最新法規對金屬制品中的鉻、鎳以及鉛元素的特定遷移和總遷移的測試要求都進(jìn)行了修改。中國對食品接觸金屬制品的執法變得更加嚴厲了，相關(guān)企業(yè)應該選擇具有權威性的檢測機構，按照最新測試要求對產(chǎn)品的特定遷移（SM）和總遷移（OM）進(jìn)行評估檢測，這樣有利于產(chǎn)品順利進(jìn)入中國市場(chǎng)。

四、綜合分析和建議

由上述的通報數據，對2016年5月到11月中國通報進(jìn)口食品接觸材料與制品情況的綜合分析如下。

1、中國法規框架體系尚未完善

中國食品接觸材料法規框架體系龐大并且復雜，從2016年11月18日頒布了53項新國標之后，中國食品接觸材料及制品的法規體系才剛建立起來(lái)，處于尚未完善的初級階段。因此，中國會(huì )根據實(shí)際的情況，還會(huì )不斷地修正、更新法規，比如在2016年12月12日，剛頒布不久的GB 31604.8-2016《食品接觸材料及制品總遷移的測定》，衛計委在2016年度食品安全國家標準項目計劃（第二批）的通知中，明確對總遷移的測定標準正式立項進(jìn)行修改更新。如果不能夠全面了解和掌握中國的法規，特別對法規更新?tīng)顟B(tài)的了解，進(jìn)口產(chǎn)品不能符合最新法規的要求將無(wú)法順利進(jìn)入中國市場(chǎng)，這將對廣大的進(jìn)口企業(yè)造成嚴重的影響。

2、關(guān)注法規更新進(jìn)展不足

隨著(zhù)我國的不斷發(fā)展以及壯大，現在越來(lái)越多的國外企業(yè)都把目光轉移到中國市場(chǎng)。但中國市場(chǎng)的進(jìn)入存在著(zhù)一定的困難，如企業(yè)掌握法規信息不全面，對產(chǎn)品的測試能力不足，市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)不明確等。同時(shí)，中國市場(chǎng)針對食品接觸材料的新法規不斷更新，很多方面也還在自我完善當中。因此，國外食品接觸材料相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)候需要特別關(guān)注其法規的更新。重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面的要求，一是中國的法規要求；二是中國在市場(chǎng)上有沒(méi)有需要特別關(guān)注的要求；三是買(mǎi)家的特殊要求。比如，GB31604.1-2015遷移試驗通則所規定的新的檢測在2016年9月22日正式實(shí)施，如果食品接觸材料與制品預期接觸酸性食品，按照新規定，應該選取4%的乙酸溶液作為酸性模擬物，而不是原來(lái)3%的乙酸溶液進(jìn)行測試認證。如果企業(yè)沒(méi)有及時(shí)了解到法規的實(shí)施時(shí)間、法規要求以及變更，企業(yè)產(chǎn)品將無(wú)法順利地進(jìn)入中國市場(chǎng)。

3、產(chǎn)品本身質(zhì)量需要提高

國外食品接觸材料生產(chǎn)企業(yè)對中國食品接觸材料與制品的標準和法律法規了解不全面，且企業(yè)質(zhì)量控制水平參差不齊。例如，一些企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中過(guò)于關(guān)注品質(zhì)、外觀(guān)，對產(chǎn)品的用途和使用條件重視不夠，進(jìn)行第三方檢測時(shí)對如何選擇測試條件也比較盲目，甚至與產(chǎn)品可預見(jiàn)的使用條件明顯不一致，沒(méi)有按中國標準進(jìn)行合法性審查。盡管滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，但在官方抽查檢測中因不滿(mǎn)足法律法規要求而被通報、退運甚至銷(xiāo)毀。其次，從我國的通報案例來(lái)看，韓國和日本的被通報次數一直居高不下，應當引起相關(guān)企業(yè)的高度重視，而且其質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力亟需提高。

4、降低進(jìn)口中國食品接觸材料風(fēng)險的建議

出口企業(yè)應明確自己是應對中國技術(shù)貿易壁壘的主體，從各方面努力加以應對。一是加強與客戶(hù)溝通，關(guān)注中國的要求，對聲稱(chēng)不用作于食品接觸的材料，應當在貿易合同中寫(xiě)明。二是加大投入，加強新技術(shù)研究和新產(chǎn)品研發(fā)力度，加快自身轉型升級。三是不斷完善質(zhì)量管理和保證體系，規范加工工藝，改善生產(chǎn)環(huán)境，確保出口制品的安全衛生。四是積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，尋求新的貿易伙伴，實(shí)施貿易伙伴的多元化戰略，規避食品接觸技術(shù)貿易壁壘。

HQTS漢斯曼在應對中國《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》（GB 9685-2016）、美國食品接觸材料（FDA FCM/FCN/Food Contact Notification)、歐盟食品接觸材料(EU10/2011/(EC) No.1935/2004)、韓國等方面有豐富的經(jīng)驗，可以為企業(yè)量身定制合規服務(wù)，提供合規解決方案。企業(yè)如果有進(jìn)一步的疑問(wèn)，歡迎咨詢(xún)400-888-1563。