主持人：

各位網(wǎng)友，大家好！這里是正在為您直播的是四川檢驗檢疫局網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談現場(chǎng)。今天我們請到的是四川檢驗檢疫局食檢處周錚處長(cháng)，周錚處長(cháng)將以“進(jìn)口乳制品政策及選購”為主題與大家在線(xiàn)交流，歡迎大家積極參與！

周錚：

主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：

由于乳制品的消費群體特殊，近年來(lái)發(fā)生的乳制品質(zhì)量安全事件主要涉及包括嬰幼兒在內的未成年人，因此乳制品的質(zhì)量安全備受億萬(wàn)家庭關(guān)注。在國內奶粉屢陷信任危機，國外奶粉不斷爆出負面消息的情況下，周處長(cháng)長(cháng)能否給廣大的網(wǎng)友介紹一下出入境檢驗檢疫局機構是怎樣確保進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全的呢？

周錚：

好的，主持人。乳制品的質(zhì)量安全既是重大的民生問(wèn)題，也是重大的經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，尤其是嬰幼兒乳品的質(zhì)量安全關(guān)系到我國下一代的健康成長(cháng)。黨中央、國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局和各級政府都高度重視進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全工作，制定了一系列的政策措施保障進(jìn)口乳制品質(zhì)量安全。

首先，國家質(zhì)檢總局依據中國法律法規規定對向中國出口乳品的國家或者地區的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估，必要時(shí)，還會(huì )派出專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)調查。經(jīng)評估風(fēng)險在可接受范圍內的，確定檢驗檢疫要求，允許其符合要求的相關(guān)乳品向中國出口。這是國家準入的層面。

其次國家質(zhì)檢總局對向中國出口乳品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的乳制品不允許進(jìn)口。這是生產(chǎn)企業(yè)準入的層面。

第三，向中國出口的每一批乳品，均應附有出口國家或者地區政府主管部門(mén)出具的證明其安全質(zhì)量的衛生證書(shū)。這是出口國官方保證的層面。

第四，國家對乳制品境外出口商和境內收貨人實(shí)施備案管理制度，明確對進(jìn)口商提出配備食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和建立健全食品安全規章制度的要求。這是國內外貿易商準入的層面。

第五，由各地出入境檢驗檢疫機構對每一批進(jìn)口的乳制品實(shí)施檢驗監管。包括檢查國外官方衛生證書(shū)、首次進(jìn)口乳品提供的全項目檢測報告，指定項目檢測報告，實(shí)驗室檢測，標簽檢驗等。這是成品質(zhì)量安全監督檢驗的層面。

另外存在檢疫風(fēng)險的乳品進(jìn)口，例如巴氏殺菌乳，還應當事先在進(jìn)口前取得《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

上述控制措施為進(jìn)口乳品的質(zhì)量安全提供了系統化、全方位的保障。

主持人：

謝謝周處長(cháng)非常詳細介紹。從介紹中我們可以看出，經(jīng)過(guò)正規渠道進(jìn)口乳制品的要求和檢驗監管都是非常嚴格的，質(zhì)量安全在宏觀(guān)上和微觀(guān)也是有保障的。那作為消費者，我們如何才能選到合格的進(jìn)口乳制品呢？

周錚：

首先，建議廣大消費者通過(guò)商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店等正規途徑進(jìn)行購買(mǎi)。其次我為大家介紹一下如何辨識合法、合格進(jìn)口乳制品。一是合法合格的進(jìn)口預包裝乳制品均有合格的中文標簽，標簽上直接標注“原產(chǎn)國：***”。二是每批合法合格的進(jìn)口預包裝乳制品均能提供由檢驗檢疫機構出具的合格的《入境貨物檢驗檢疫證明》或《衛生證書(shū)》，該證明或證書(shū)上逐一列明了進(jìn)口原裝食品的品名、品牌、原產(chǎn)國（地區）、規格、數/重量、生產(chǎn)日期（批號）等信息。

主持人：

前面周處長(cháng)提到的正規途徑中包括商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店、正規網(wǎng)店等，那么海外代購的嬰幼兒奶粉安全嗎？

周錚：

隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展以及部分消費者對乳制品洋品牌的盲目崇拜，海外乳制品代購逐漸成為消費者的時(shí)尚新選擇。作為進(jìn)出口食品安全監管部門(mén)，我們對此高度關(guān)注。目前國家還未形成完善的海外代購產(chǎn)品監管體系，海外代購乳制品還存在著(zhù)諸多風(fēng)險。一是海外代購的奶粉來(lái)源不清楚，交易環(huán)節不清楚，又通過(guò)非正常渠道入境，質(zhì)量安全無(wú)法保障，消費者承擔了很大的奶粉質(zhì)量安全風(fēng)險，同時(shí)一旦發(fā)生質(zhì)量安全事件，召回追溯困難重重，消費者權益無(wú)法保障。例如2010年,某海外知名乳粉企業(yè)發(fā)表聲明,決定召回在美國密歇根州工廠(chǎng)生產(chǎn)的部分嬰兒配方奶粉,被召回奶粉在美國、波多黎各及加勒比海一些國家銷(xiāo)售,中國不在召回范圍之內。如果消費者通過(guò)海外代購，風(fēng)險很大。二是由于各國人種不同、日常飲食結構不同，各國依據本國嬰幼兒營(yíng)養需求制定的產(chǎn)品標準亦有不同，在其國內銷(xiāo)售的乳粉，特別是嬰幼兒配方乳粉更適合其國民的需求，不一定滿(mǎn)足中國人，包括嬰幼兒的營(yíng)養需求。三是海外代購乳制品的運輸、儲存通常與其他產(chǎn)品混雜進(jìn)行，不利于維持其品質(zhì)、營(yíng)養素活性，甚至發(fā)生腐敗變質(zhì)，影響安全衛生。四是海外代購乳制品通常沒(méi)有中文標簽或者中文標簽簡(jiǎn)陋，容易發(fā)生不當食用的危險，如嬰幼兒配方乳粉的不當沖調、過(guò)敏原的接觸、代謝障礙患者的誤食等。因此建議消費者對海外代購保持謹慎。

主持人：

確實(shí)，消費者在享受海外代購更多選擇、更低價(jià)格的同時(shí)也承擔了更多的風(fēng)險。

主持人：

據我了解，國家質(zhì)檢總局在2013年9月23日發(fā)布了2013年第133號《關(guān)于加強進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，該公告稱(chēng)自2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內加貼。這條措施為消費者帶來(lái)的直接利益是什么呢？

周錚：

中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，意味著(zhù)產(chǎn)品在境外生產(chǎn)時(shí)，從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品標簽標識設計都必須符合我國相關(guān)法規標準的要求，提高了行業(yè)準入門(mén)檻，有利于轉變部分消費者存在的“包裝上全外文才是原裝進(jìn)口”的認知誤區。同時(shí)有利于消費者辨認水貨，即凡是“生產(chǎn)日期在2014年4月1日以后”的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉，如果仍然是貼中文標簽而不是印制的，那就肯定是水貨。由于海外代購的嬰幼兒配方乳粉中文標簽沒(méi)有直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，據我理解，這條措施也有力地打擊了海外代購嬰幼兒配方乳粉。

主持人：

這是否意味著(zhù)2014年4月1日起加貼中文標簽的嬰幼兒配方乳粉不能在市場(chǎng)上流通了？

周錚：

2014年4月1日以前進(jìn)口的，已經(jīng)取得檢驗檢疫機構出具的合格的《入境貨物檢驗檢疫證明》或《衛生證書(shū)》的嬰幼兒配方乳粉，只要在保質(zhì)期內，2014年4月1日以后仍然是合格的產(chǎn)品，合格的產(chǎn)品就能在市場(chǎng)上流通銷(xiāo)售。

主持人：

嗯，也就是說(shuō)，市場(chǎng)上流通的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉在一定時(shí)期內將是直接印制與加貼中文標簽兩種標識形式并存的局面。

主持人：

國家狠抓乳制品質(zhì)量安全工作的過(guò)程中，真是重拳頻出呀！5月1日又實(shí)施了一項新規，即未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口。周處長(cháng)能否介紹一下境外乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊的條件和程序？

周錚：

要獲得境外乳品生產(chǎn)企業(yè)注冊，首先企業(yè)所在的國家要獲得準入，其次企業(yè)應當是經(jīng)其所在國家或地區當局批準并有效監管的。通過(guò)其所在國家（地區）主管當局向國家認監委推薦并提供相關(guān)材料，國家認監委按不同產(chǎn)品類(lèi)別的評審程序和要求對其進(jìn)行審查評審，符合注冊要求的，予以注冊。消費者可以在國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局子站進(jìn)出口檢驗檢疫須知欄目下查詢(xún)獲得注冊的進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。

主持人：

境外生產(chǎn)企業(yè)注冊與境外出口商備案區別在哪兒？

周錚：

境外出口商備案是境外出口商通過(guò)備案管理系統填寫(xiě)并提交備案申請表，提供名稱(chēng)、所在國家或者地區、地址、聯(lián)系人姓名、電話(huà)、經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)等信息，并承諾所提供信息真實(shí)有效，由備案管理系統生成的備案編號。 一個(gè)是針對境外生產(chǎn)企業(yè)的，注冊程序復雜，要求嚴格；一個(gè)是針對境外出口商的，備案程序簡(jiǎn)單，僅要求信息真實(shí)有效。當然也有境外生產(chǎn)企業(yè)與境外出口商均為同一家公司的情況，這時(shí)該公司就既需要獲得注冊又需要獲得備案。

主持人：

我聽(tīng)說(shuō)從今年5月1日起未經(jīng)注冊的境外企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口，那5月1日之前入境的，未在注冊名單內的境外乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳粉是安全的、適合寶寶們食用的嗎？

周錚：

2014年5月1日以前進(jìn)口的，已經(jīng)取得檢驗檢疫機構出具的合格的《入境貨物檢驗檢疫證明》或《衛生證書(shū)》的嬰幼兒配方乳粉，只要在保質(zhì)期內，2014年5月1日以后仍然是合格的產(chǎn)品，合格的產(chǎn)品就能在市場(chǎng)上流通銷(xiāo)售。另外國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布的進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單將根據境外乳品生產(chǎn)企業(yè)申請注冊的進(jìn)展情況隨時(shí)更新，請各位網(wǎng)友隨時(shí)關(guān)注。

主持人：

檢驗檢疫機構在檢驗監管過(guò)程中發(fā)現了不符合食品安全國家標準的進(jìn)口乳制品是否會(huì )流入國內市場(chǎng)？

周錚：

不會(huì )流入國內市場(chǎng)。對發(fā)現的不合格乳制品均監督進(jìn)口商進(jìn)行退貨、銷(xiāo)毀或改作他用。

主持人：

四川檢驗檢疫局會(huì )對市場(chǎng)上的進(jìn)口乳制品進(jìn)行抽樣或檢測嗎？

周錚：

四川市場(chǎng)上銷(xiāo)售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉及其他乳制品來(lái)源于兩種途徑，一種是在四川以外的其他口岸進(jìn)口后通過(guò)內銷(xiāo)渠道進(jìn)入四川，一種是直接通過(guò)四川口岸進(jìn)口再銷(xiāo)往全國。四川檢驗檢疫局對經(jīng)四川口岸入境的乳制品負責進(jìn)口環(huán)節的檢驗檢疫監督；對市場(chǎng)上流通的乳制品進(jìn)行抽樣或檢測屬于流通環(huán)節的職能。

主持人：

目前經(jīng)四川口岸入境的乳制品有哪些呢？

周錚：

目前經(jīng)四川口岸入境的乳制品大多來(lái)自新西蘭，包括愛(ài)瑞嘉嬰幼兒配方乳粉等。還有來(lái)自澳大利亞、奧地利的乳粉。

主持人：

剛剛有位媽媽在問(wèn)，目前市場(chǎng)上有的奶粉外標簽上有二維碼，通過(guò)掃描二維碼就可以查看每一罐奶粉的身份信息，包括周處長(cháng)提到的“衛生證書(shū)”或“入境貨物檢驗檢疫證明”、進(jìn)貨渠道、流通信息等。但是有的奶粉標簽上卻沒(méi)有二維碼，或者是即便有二維碼但通過(guò)二維碼掃描也不能獲取相關(guān)信息。這說(shuō)明能通過(guò)二維碼查到的產(chǎn)品是正品，查不到的就是假冒偽劣產(chǎn)品么？

周錚：

通過(guò)二維碼對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程追是一種先進(jìn)的科技技術(shù)。目前沒(méi)有全國性的、由政府監管的嬰幼兒配方乳粉二維碼掃描app程序?，F有的嬰幼兒配方乳粉二維碼掃描程序多為企業(yè)自身或者IT公司或者小范圍的監管單位開(kāi)發(fā)，其二維碼依賴(lài)的數據庫數據有限，且不一定經(jīng)過(guò)權威部門(mén)驗證，因此不能認為通過(guò)二維碼掃描就能確定產(chǎn)品的真偽。

主持人：

通過(guò)周處長(cháng)耐心細致的介紹，使我們進(jìn)一步了解了我國進(jìn)口乳制品的相關(guān)政策，并懂得了選購進(jìn)口乳制品的技巧及方法，非常的實(shí)用。十分感謝周處長(cháng)在百忙之中參加今天的訪(fǎng)談節目，今天的訪(fǎng)談到此結束。